скорее всего проблема в том, что стоят ключи одинаковых типов. судя по количеству - на 10, на 5 и два по 1 лицензии. Платформа при открытии находит первый ключ, определяет что он занят и дальше не ищет.
Просто решение: обменять физические ключи на электронные. сервер лицензий сам будет их распределять. заодно и проблема с освобождением ключей решится.
Техническое решение. Необходимо разнести ключи на разные компьютеры (с nethasp'ом). на клиентских компьютерах явно указать к какой машине обращаться за ключом