1. Очень качественное ТЗ. Приятно читать. Много дополнительной информации, сокращающей время разработчика. Можно как-то подписаться на новости о заданиях конкретного заказчика? :-))
2. На вскидку: в УТ 11.1 внедрена подсистема отправки СМС. Почему бы просто не добавить туда еще одного провайдера для отправки СМС? Ну и малость по-кодить конечно тоже придется....