Вообще необходимо в скидке указать максимальную сумму по каждой строке.У вас там сейчас 0 рублей.Так что на любой документ выше 0 рублей скидка распространяться не будет :) И еще есть документ как маркетинговая акция которая вообщем и запускает данную скидку в действие!!!